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職業(yè)健康安全管理體系ISO45001與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不同之處


(1)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001采取自愿原則,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強制原則。

職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進行PDCA 循環(huán),即“計劃、行動、監(jiān)察、改進”活動,使體系功能不斷加強。要求組織在實施管理時始終保持持續(xù)改進意識,對職業(yè)健康管理體系進行不斷修正和完善,最終實現(xiàn)預(yù)防、控制人身及健康傷害的目標(biāo)。組織是否實施GB/T 28001—2011(新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 45001-2020),是否進行職業(yè)健康安全管理體系認證,取決于組織自身意愿。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程,并通過實施嚴(yán)格管理,使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài),以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。2004 年,國務(wù)院在頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2 號)提出了在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23 號)明確指出:“全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉?!?/p>


(2)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?是管理方法,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的行為和程序,表達了組織對職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范。主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想,通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制,控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險,最大限度地減少安全事故和職業(yè)危害的發(fā)生,是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的管理體系之一,與組織的其他活動及整體的管理是相容的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項標(biāo)準(zhǔn),分為基礎(chǔ)管理評價、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價3 部分,對每項管理活動、每臺設(shè)備、每個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定,據(jù)此判定企業(yè)是否達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。


(3)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?對認證沒有強制要求,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對認證有強制要求。

職業(yè)健康安全管理體系適用于所有行業(yè),旨在使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并提升績效,并未提出具體的績效準(zhǔn)則,也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定,即無論這個企業(yè)是否為事故多發(fā)、頻發(fā)企業(yè),都可以建立職業(yè)健康安全管理體系。要求職業(yè)健康安全管理體系認證的主體可以是一個組織或組織中的某個單元,并未強制要求認證主體在法律上是一個獨立的主體。職業(yè)健康安全管理體系認證是在中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會監(jiān)督下進行的,若組織不需要獲得第三方評審認證,可以依據(jù)GB/T 28001—2011 進行職業(yè)健康安全管理體系的建立和自我評價,而不一定獲取認證證書。當(dāng)然,在實際工作中,大部分企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系是由第三方評審認證的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制定了適用于各類型企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從開始的基礎(chǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),逐漸補充完善延伸到各行各業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用百分制考核,分為三個等級:得分≥90 分的為一級;75≤得分<90的為二級;60≤得分<75 的為三級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強制性的標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)必須在一定時間內(nèi)通過該行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,并經(jīng)專門機構(gòu)評審,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn),方可通過。


(4)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?側(cè)重體系文件建設(shè),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施達標(biāo)

職業(yè)健康安全管理體系需要有體系文件進行支撐,體系中各個要素需要體系文件作為管理和支撐基礎(chǔ),如危險源辨識與評價、法律法規(guī)的識別與獲取等。需要建立職業(yè)健康管理體系的組織應(yīng)在內(nèi)部建立一套相對完整的體系文件,包括管理手冊、程序文件、三級文件(包括作業(yè)指導(dǎo)書等)在內(nèi)的3 個層級的體系文件,而且對管理文件和記錄的管理也有一定的要求。雖然職業(yè)健康安全管理體系沒有對管理手冊的編制進行強制要求,但是關(guān)于職能的歸屬、管理者代表的任命、各要素之間關(guān)系的表述等都需要管理手冊來描述。因此,體系文件的建設(shè)非常關(guān)鍵,也體現(xiàn)了組織對職業(yè)健康安全管理所要達到績效的期望值。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注重的是現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的達標(biāo),體系文件建設(shè)雖然是達標(biāo)的一部分,但占比很小,關(guān)鍵是現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施是否達標(biāo)。


(5)職業(yè)健康安全管理體系ISO45001?重點關(guān)注的是人的安全和健康,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注的是與安全有關(guān)的人、財、物。

對人的安全和健康的關(guān)注是職業(yè)健康安全管理體系的目標(biāo)和重點,以人為本,從關(guān)注人的安全擴展到關(guān)注人的健康,即從關(guān)注職業(yè)病發(fā)展到關(guān)注職業(yè)傷害,從關(guān)注人的行為健康發(fā)展到關(guān)注人的心理健康。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注安全的各個方面:人的傷害,物的損耗,財產(chǎn)的損失,只要是與安全相關(guān)的損害都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所關(guān)注的

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